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中国残疾人体育运动管理中心
课题经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范中心课题经费的管理和使用，提
高资金使用效益，参照《中国残联课题管理办法》（残联厅
发[2016]22 号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研
经费管理的若干意见》（国办发[2021]32 号）等文件，结合
中心课题经费的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于中心申报立项并获得中国残联审
批的课题。
第三条 课题经费使用的原则
课题承担单位应将课题资金纳入单位财务统一管理，对
财政资金和其他来源的资金分别单独核算，确保专款专用。
第四条 课题负责人的职责
课题负责人应对课题经费预算执行情况负责，自觉接受
中心安排的审计和监督检查。
第二章 预算编制与审批
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第五条 课题经费实行预算管理，按年度组织实施。中
心开展课题研究所需经费需根据资金来源，编制年度课题经
费预算。
根据财政部批复的课题预算，在预算总规模内确定年度
课题。不得超预算、无预算安排课题。
第三章 经费支出范围
第六条 课题经费是指在课题研究过程中发生的与研究
活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。
第七条 课题经费由直接费用和间接费用组成。
（一）直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之
直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工
费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务
费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。
1.设备费：是指在课题研究过程中试制专用仪器设备材
料、配件购置费和加工费，以及租赁外单位仪器设备而发生
的费用。不得列支购买固定资产和日常办公设备的费用支出。
应有完善的物资验收入库手续。课题承担单位应建立物资采
购、验收入库和领用各环节内控制度。
2.材料费：是指在课题研究过程中消耗的各种原材料、
试剂、辅助材料等易耗品的采购费用。采购材料应有完整的
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材料出入库手续，大宗材料采购应签订合同，有完善的审批
手续。课题承担单位应建立完整的材料采购和出入库内控制
度。
3.测试化验加工费：是指在课题研究过程中支付给外单
位或课题承担单位内部独立经济核算单位的测试、计算、分
析、化验及加工等费用。课题承担单位委托外部独立法人单
位进行测试，需签订合同，并开具发票。测试化验加工费严
禁以劳务费形式列支。
4.差旅费：是指在课题研究过程中开展研究活动、业务
调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。
出差人员应为课题组人员，出差地点与课题研究相关，应有
出差审批手续、报销单等相关凭证。差旅费开支标准应当按
照国家相关规定执行。
5.会议费：是指在课题研究过程中开展学术研讨、咨询
以及协调课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应按
照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支
标准和会期，应有会议审批手续、参会人员签到表、会议纪
要、会议通知等凭据。会议费不得包含专家咨询费、礼品费、
招待费和旅游费等开支。
6.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题
研究过程中，需要支付的出版费、印刷费、资料费、专用软
件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识
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产权事务等费用。专业软件购买、专著出版等大额支出应有
相关合同，专利申请及论文发表等支出应有受理函件或检索
信息。不得购买通用性操作系统、办公软件等，不得列支日
常手机及办公固定电话通讯费。
7.劳务费：是指在课题研究过程中支付给课题组成员中
没有工资性收入的相关研究人员和临时聘用人员等的劳务
性费用。劳务费应按照课题经费预算据实列支；原始凭证上
应有领取劳务费人员姓名、工作单位、职称、身份证号码、
主要负责工作、劳务时间等信息，原则上应通过银行转账方
式汇入个人账户。
8.专家咨询费：是指在课题研究过程中支付给聘请咨询
专家的费用。专家咨询费不得支付给课题组成员以及参与课
题管理的相关工作人员。专家咨询费相关原始凭证上应有人
员姓名、工作单位、职称、身份证号码、主要负责工作、劳
务时间、开户行及账号等信息。专家咨询费只能支付给个人，
不得支付给单位。
9.其他支出：是指在课题研究过程中发生的除上述费用
之外的支出，应在申请预算时单独列示说明。
（二）间接费用是指承担单位在组织实施课题过程中发
生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位
为课题研究发生的现有仪器设备及房屋摊销费，水、电、气、
暖消耗费，有关管理费用的补助支出以及绩效支出等。
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间接费用实行总额控制，其总额不得超过课题经费总额
的 10%，其中绩效支出不得超过经费总额的 5%。
间接费用应纳入课题承担单位财务统一管理，统筹安排
使用。其中绩效支出，应当由承担单位根据国家有关规定拟
定绩效考核办法，在对科研工作进行绩效考核的基础上，结
合科研人员实绩，公开、合理安排支出。
第四章 预算执行
第八条 课题经费实行“一次核定、分期拨付”的原则，
中心根据课题任务书确定的经费预算的 70 %拨付首款。
课题承担单位应根据课题中期检查小组的要求提交课
题资金预算执行情况书面报告等财务资料，由检查小组专家
出具评审意见，报中心领导批准后拨付 30%尾款。
第九条 出现下列情形之一者，不拨付尾款。
（一）不提交或不按时提交课题经费使用情况书面报告
的；
（二）预算执行率偏低的；
（三）擅自将课题经费挪作他用的；
（四）科研阶段性成果未达到预定要求的；
（五）无正当理由而未按规定期限完成研究任务的。
课题承担单位应根据评审专家的意见及时进行整改，经
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专家评审已整改到位的，可以拨付尾款。
第十条 课题经费使用应当严格按照课题任务书确定的
开支范围和标准使用和管理。
第十一条 课题经费预算原则上不予调整。确有必要调
整的，应当按照以下调整范围和权限，履行相关程序：
（一）项目预算总额不变，直接费用预算确需调整的，
按以下规定予以调整：
1.除设备费外，其他科目预算需要调整的，课题负责人
可以根据实施过程中科研活动的实际需要，在保证相关性及
必要性的前提下，在中期检查之前提出书面申请，按课题承
担单位内部流程审批后，报课题验收小组专家审核。未通过
专家审核的，不得调整课题经费预算。
2.设备费预算总额一般不予调增。设备费调减、设备费
内部预算结构调整、拟购置设备明细发生变化的，由项目负
责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出预算调整申
请，按课题承担单位内部流程审批后执行。
（二）间接费用预算总额不得调增，经课题负责人提出
申请，按承担单位内部流程审批后，可以调减用于直接费用。
第五章 课题验收
第十二条 课题负责人应当在课题任务书规定的执行期
满后三十日内，按照验收组专家的要求提交财务决算报告等
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材料。
第十三条 中心科研管理部门应当及时组织专家验收会，
及时开展课题结题验收工作，并给出结题验收意见。
第十四条 在财务验收过程中，发现课题承担单位存在
下列行为之一的，不得通过财务验收。
（一）未对课题专项经费进行单独核算；
（二）编报虚假预算、套取课题资金；
（三）截留、挤占、挪用课题经费；
（四）违反规定转拨、转移课题经费；
（五）未获中心批准擅自变更课题承担主体；
（六）提供虚假财务会计信息，虚列支出；
（七）虚假承诺、单位自筹经费不到位；
（八）未按规定执行和调整预算；
（九）经费管理使用存在违规问题拒不整改；
（十）其他违反国家财经纪律的行为。
第十五条 每次评审须有一名以上的财务专家参加，财
务专家可以从相关领域有资质的专家中选任。
第十六条 科研管理部门应在课题验收后一个月内办理
完毕财务结算手续。
课题结题后的结余资金，课题承担单位应按照原拨款账
户全部退回中心。
第十七条 财务部门应将课题经费的执行情况在中心内
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网上进行通报。
第六章 附 则
第十八条 未尽事宜均按照国家颁布的法律法规实施，
本办法由中心财务部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实施，原《中国残疾人
体育运动管理中心科研经费管理办法》同时废止。
附件：
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专家课题资金评议打分表
课题编号
课题承担单位
课题名称
课题负责人
总经费
财政资金
其他来源资金
一、评分表
指标
内容
分值
评分
1.资金到
位和拨付
情况
①财政资金和其他来源资金到位情况；
②课题承担单位是否按照任务进展对课题承担/参与单位
及时足额拨付资金。
（如出现无故不拨专项经费影响课题任务执行；其他来源
资金不到位影响任务执行等情况，该指标得 0 分）
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2.会计核
算和资金
使用情况
①课题承担/参与单位的会计核算是否规范；
②支出与课题任务是否相关、经济合理，开支范围和标准
是否符合规定；
③相关资产管理情况；
④财务档案保存情况。
（如出现挤占、挪用、套取、转移财政资金，提供虚假会
计资料，拒不提供会计资料，存在问题拒不整改以及其他
违反国家财经纪律行为的任意一种，该指标得 0 分）
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3.预算执
行与调整
情况
①专项经费预算调整是否履行规定的程序（15 分）；
②专项经费预算执行是否明显过低；（15 分，课题专项经
费预算执行率低于 50%的，由专家根据单位提供的说明进
行判断打分，确无合理理由的，得 0 分）
30
评议得分
100
10